各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：?

為加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)生活源減排工作，確保我省順利完成國家下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?

一、高度重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作?

城鎮(zhèn)生活污水處理是城鎮(zhèn)生活源污染減排的主要措施，也是國家“十二五”主要污染物總量減排考核的重要內(nèi)容。截至2013年底，我省僅完成“十二五”城鎮(zhèn)生活源化學(xué)需氧量減排任務(wù)的59.25%，氨氮減排任務(wù)的43.78%，均滯后于時(shí)間進(jìn)度要求。部分城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，還有部分城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置不規(guī)范，出水水質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，被環(huán)境保護(hù)部通報(bào)或掛牌督辦，已經(jīng)嚴(yán)重影響到全省化學(xué)需氧量和氨氮減排任務(wù)的完成。?

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)生活源減排形勢將更加嚴(yán)峻。目前，我省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)任務(wù)中，還有11個(gè)減排責(zé)任書重點(diǎn)項(xiàng)目未建成投運(yùn)（見附件1），54個(gè)污水處理廠未完成提標(biāo)改造工程，38個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠未建成投運(yùn)，特別是重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成率僅為16.8%，今明兩年的建設(shè)任務(wù)還很重。各市、縣人民政府作為減排和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作的責(zé)任主體，要清醒認(rèn)識到加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，將其作為重要工作來抓，確保減排任務(wù)順利完成。?

二、加快建設(shè)進(jìn)度，提高減排能力?

（一）明確工作任務(wù)。各市、縣人民政府要加快組織實(shí)施省政府下達(dá)各市的《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》以及《山西省重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》和《山西省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》中確定的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。其中：《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》中確定的重點(diǎn)項(xiàng)目必須全部按照年度時(shí)限要求建成投運(yùn)并達(dá)到要求的負(fù)荷率；其他尚未開工的項(xiàng)目，要在2014年底前全部完成前期準(zhǔn)備工作并開工建設(shè)，確保按期完成“十二五”城鎮(zhèn)生活源減排任務(wù)。?

（二）突出工作重點(diǎn)。按照國家《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》規(guī)定，污水處理廠負(fù)荷率和污泥處理處置情況將直接影響減排核算結(jié)果。目前，我省已投入運(yùn)營的城鎮(zhèn)污水處理廠中，仍有60個(gè)運(yùn)行負(fù)荷率低于60%（見附件2）；11個(gè)設(shè)區(qū)城市中，僅晉中市建成了污泥處置項(xiàng)目，其他各市均未建成。按統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)人口核算，全省多數(shù)城市生活源化學(xué)需氧量和氨氮去除率偏低。各市、縣人民政府在統(tǒng)籌安排污水處理設(shè)施建設(shè)工作時(shí)，要優(yōu)先實(shí)施配套管網(wǎng)和污泥處理處置工程建設(shè)，確保運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到國家要求，污泥處理處置符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加快實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造工程，到2015年，所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)全部達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，全面提高設(shè)施減排能力。太原市城南污水處理廠和晉城市鎮(zhèn)源污水處理廠二期工程2014年6月底前出水水質(zhì)要穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，2015年底前，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。?

（三）規(guī)范運(yùn)行管理。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范（HJ/2038-2014）》等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范污水處理設(shè)施運(yùn)行，保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。健全運(yùn)行管理臺賬和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)水口和排水口應(yīng)當(dāng)依法安裝流量及水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，主要設(shè)備運(yùn)行參數(shù)及水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)接入中控系統(tǒng)，保存一年以上歷史數(shù)據(jù)，滿足環(huán)保核查要求。

三、強(qiáng)化推進(jìn)措施?

（一）明確落實(shí)責(zé)任。各市、縣人民政府要切實(shí)承擔(dān)污染減排和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感、緊迫感，加大統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，通過強(qiáng)有力、見效快的政策措施，解決目前存在的問題。特別是建設(shè)進(jìn)展緩慢、污水處理廠負(fù)荷率低于60%的市、縣，要抓緊制訂實(shí)施方案，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。?

（二）強(qiáng)化資金保障。各市、縣人民政府要切實(shí)加大投入，多渠道籌措資金，足額征收污水處理費(fèi)，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金到位，保障污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。并積極創(chuàng)造條件，引入民間資金、社會資本，采取多種形式參與污水處理設(shè)施建設(shè)。?

（三）做好分工協(xié)作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)污水處理技術(shù)指導(dǎo)和運(yùn)營監(jiān)管及考核，依據(jù)進(jìn)度和資金安排，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；各級環(huán)境保護(hù)部門要依法對城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)和水量、污泥處理處置等污染物削減情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好減排核查工作；其他有關(guān)部門要按照職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，做好加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。?

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省環(huán)境保護(hù)廳要對各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和減排任務(wù)完成情況進(jìn)行定期巡查督導(dǎo)，對工作不力、進(jìn)展緩慢的市、縣，要通報(bào)批評，并對責(zé)任人進(jìn)行約談；對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)負(fù)荷率達(dá)不到60%，以及減排責(zé)任書重點(diǎn)項(xiàng)目和減排任務(wù)未完成的，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評，并上報(bào)省政府對相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)程序，嚴(yán)格追究責(zé)任。 ?

（五）加強(qiáng)信息上報(bào)。各市、縣人民政府要做好信息上報(bào)工作，各建設(shè)部門要認(rèn)真上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。各設(shè)區(qū)城市要將本地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃、實(shí)施方案和項(xiàng)目進(jìn)展匯總后于7月20日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。7月31日前，所有已開工的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均要填報(bào)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”；已建成投運(yùn)的項(xiàng)目，要轉(zhuǎn)為運(yùn)營項(xiàng)目進(jìn)行填報(bào)。未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)的，或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息的，要責(zé)令改正并予以處罰。信息上報(bào)情況將作為考核各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)投運(yùn)情況的重要依據(jù)。