各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

為全面貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，深入落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是工程建設(shè)的龍頭環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行建筑市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保建筑工程質(zhì)量安全的重要手段。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法履行建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)配套制度，加大監(jiān)管力度，努力實(shí)現(xiàn)我省建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化對(duì)國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理

要加強(qiáng)對(duì)國有投資建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)管。一是強(qiáng)化標(biāo)前監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，對(duì)可能導(dǎo)致排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容和招標(biāo)時(shí)間不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》要求的要責(zé)令招標(biāo)人整改，記入不良行為記錄。二是強(qiáng)化過程監(jiān)督，重點(diǎn)是專家抽取、評(píng)標(biāo)程序、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審及中標(biāo)人確定等環(huán)節(jié)，確保評(píng)標(biāo)過程公開、公平、公正。三是強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，建立市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將標(biāo)后合同履約監(jiān)管作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包及中標(biāo)人隨意變更項(xiàng)目班子主要成員、不按照合同約定履行職責(zé)等行為責(zé)令整改，記入不良行為記錄，直至清出建筑市場(chǎng)。

三、加快推行電子評(píng)標(biāo)，提高監(jiān)管效率

推行電子招投標(biāo)，是中央懲治和預(yù)防腐敗、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確要求的一項(xiàng)重要任務(wù)。要按照全省統(tǒng)一要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，避免重復(fù)建設(shè)。建筑工程電子招投標(biāo)要以電子招標(biāo)文件、電子投標(biāo)文件和電子評(píng)標(biāo)為抓手，以建筑市場(chǎng)管理系統(tǒng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、企業(yè)和房屋市政工程等數(shù)據(jù)庫為依托，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)電子化、流程網(wǎng)絡(luò)化和異地遠(yuǎn)程的電子監(jiān)督監(jiān)察。

四、利用好現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮有形市場(chǎng)作用

要從實(shí)際出發(fā)，利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮有形市場(chǎng)作用。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有有形市場(chǎng)的管理，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新考核機(jī)制，規(guī)范有形市場(chǎng)收費(fèi)，及時(shí)研究、解決實(shí)際工作中遇到的困難和問題。積極按照各市人民政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門要求，充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地、人員、設(shè)備、信息及專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)等資源，按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”原則，做好公共資源交易中心的建設(shè)整合工作，按照管理權(quán)限，履行好建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)。

五、加強(qiáng)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序

要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理和考核，重點(diǎn)對(duì)代理合同簽訂、代理項(xiàng)目專職人員、代理活動(dòng)中簽字、蓋章等履職行為進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊掛靠、出讓代理資格、惡意降低代理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、圍標(biāo)串標(biāo)操縱招標(biāo)結(jié)果等行為。上述行為一經(jīng)查證核實(shí)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人要通報(bào)批評(píng)，記入不良行為記錄，直至清出招投標(biāo)市場(chǎng)。積極開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)，通過招標(biāo)文件備案、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)、跟蹤反饋等措施建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信檔案。

六、健全招投標(biāo)舉報(bào)投訴機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

要建立公正高效的招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，把處理建筑工程招投標(biāo)投訴作為強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾和糾紛的主要方式，作為維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序、維護(hù)法律權(quán)威性和嚴(yán)肅性的一項(xiàng)重要工作來抓。要暢通招投標(biāo)舉報(bào)投訴渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話、聯(lián)系方式；認(rèn)真受理招投標(biāo)舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為；要建立與監(jiān)察機(jī)關(guān)、項(xiàng)目審批等部門之間的案件移送機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范查案行為，需暫停項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)部門依法下達(dá)暫停招投標(biāo)的決定。對(duì)發(fā)現(xiàn)的國家公務(wù)員和國有企事業(yè)單位工作人員非法干預(yù)和插手招投標(biāo)、行政主管部門越權(quán)履責(zé)、行政不作為及亂作為等違紀(jì)違法情況，要移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

七、加大建筑工程招投標(biāo)執(zhí)法檢查力度

適時(shí)在全省范圍內(nèi)組織開展建筑工程招投標(biāo)專項(xiàng)檢查工作。對(duì)我省招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及在建項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行檢查，全面掌握我省行業(yè)招投標(biāo)現(xiàn)狀，有效解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題，嚴(yán)肅查處建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)各方主體違法違規(guī)行為，營造公開、公平、公正的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。