各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

為全面貫徹《招標投標法》、《招標投標法實施條例》，深入落實工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理有關(guān)要求，進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱建筑工程）工程招標投標活動，嚴厲打擊招標投標過程中存在的規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)行為，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全，現(xiàn)就加強建筑工程招標投標監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下：

一、提高認識，切實做好建筑工程招標投標監(jiān)管工作

招標投標活動是工程建設(shè)的龍頭環(huán)節(jié)，加強招標投標監(jiān)管是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行建筑市場監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范建筑市場秩序，確保建筑工程質(zhì)量安全的重要手段。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想，充分認識這項工作的重要性、艱巨性，按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法履行建筑工程項目招標投標監(jiān)管職責(zé)，進一步完善招標投標配套制度，加大監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)我省建筑工程招投標市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

二、強化對國有投資建設(shè)工程項目招投標的監(jiān)督管理

要加強對國有投資建筑工程招投標活動的全過程監(jiān)管。一是強化標前監(jiān)管，重點對招標公告、招標文件內(nèi)容進行把關(guān)，對可能導(dǎo)致排斥潛在投標人的內(nèi)容和招標時間不符合《招標投標法》要求的要責(zé)令招標人整改，記入不良行為記錄。二是強化過程監(jiān)督，重點是專家抽取、評標程序、現(xiàn)場評審及中標人確定等環(huán)節(jié)，確保評標過程公開、公平、公正。三是強化標后監(jiān)管，建立市場現(xiàn)場聯(lián)動機制，將標后合同履約監(jiān)管作為建筑市場監(jiān)管的重點，對發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包及中標人隨意變更項目班子主要成員、不按照合同約定履行職責(zé)等行為責(zé)令整改，記入不良行為記錄，直至清出建筑市場。

三、加快推行電子評標，提高監(jiān)管效率

推行電子招投標，是中央懲治和預(yù)防腐敗、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硪约啊墩袠送稑朔▽嵤l例》明確要求的一項重要任務(wù)。要按照全省統(tǒng)一要求，結(jié)合本市實際情況，分階段穩(wěn)步推進，避免重復(fù)建設(shè)。建筑工程電子招投標要以電子招標文件、電子投標文件和電子評標為抓手，以建筑市場管理系統(tǒng)的注冊執(zhí)業(yè)人員、企業(yè)和房屋市政工程等數(shù)據(jù)庫為依托，逐步實現(xiàn)評標電子化、流程網(wǎng)絡(luò)化和異地遠程的電子監(jiān)督監(jiān)察。

四、利用好現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮有形市場作用

要從實際出發(fā)，利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮有形市場作用。加強對現(xiàn)有有形市場的管理，強化服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新考核機制，規(guī)范有形市場收費，及時研究、解決實際工作中遇到的困難和問題。積極按照各市人民政府及紀檢監(jiān)察部門要求，充分利用現(xiàn)有場地、人員、設(shè)備、信息及專業(yè)管理經(jīng)驗等資源，按照“統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”原則，做好公共資源交易中心的建設(shè)整合工作，按照管理權(quán)限，履行好建筑工程項目招投標監(jiān)管職責(zé)。

五、加強招投標代理機構(gòu)的管理，規(guī)范招投標市場秩序

要加強對招標代理機構(gòu)的管理和考核，重點對代理合同簽訂、代理項目專職人員、代理活動中簽字、蓋章等履職行為進行監(jiān)管，嚴厲打擊掛靠、出讓代理資格、惡意降低代理取費標準、圍標串標操縱招標結(jié)果等行為。上述行為一經(jīng)查證核實，對招標代理機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人要通報批評，記入不良行為記錄，直至清出招投標市場。積極開展招標代理機構(gòu)誠信評價，通過招標文件備案、業(yè)主滿意度評價、跟蹤反饋等措施建立招標代理機構(gòu)誠信檔案。

六、健全招投標舉報投訴機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為

要建立公正高效的招投標投訴處理機制，把處理建筑工程招投標投訴作為強化行政監(jiān)督和社會監(jiān)督、化解社會矛盾和糾紛的主要方式，作為維護國家利益、社會公共利益和招投標雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護招投標市場秩序、維護法律權(quán)威性和嚴肅性的一項重要工作來抓。要暢通招投標舉報投訴渠道，向社會公布舉報投訴電話、聯(lián)系方式；認真受理招投標舉報投訴，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為；要建立與監(jiān)察機關(guān)、項目審批等部門之間的案件移送機制，加強協(xié)調(diào)配合，規(guī)范查案行為，需暫停項目招投標活動的，應(yīng)提請有關(guān)部門依法下達暫停招投標的決定。對發(fā)現(xiàn)的國家公務(wù)員和國有企事業(yè)單位工作人員非法干預(yù)和插手招投標、行政主管部門越權(quán)履責(zé)、行政不作為及亂作為等違紀違法情況，要移送監(jiān)察機關(guān)。

七、加大建筑工程招投標執(zhí)法檢查力度

適時在全省范圍內(nèi)組織開展建筑工程招投標專項檢查工作。對我省招投標監(jiān)管機構(gòu)、交易中心、招標代理機構(gòu)及在建項目的招投標情況進行檢查，全面掌握我省行業(yè)招投標現(xiàn)狀，有效解決招標投標活動中存在的問題，嚴肅查處建筑工程招投標活動各方主體違法違規(guī)行為，營造公開、公平、公正的招投標市場環(huán)境。