各市住房城鄉(xiāng)建設局（建委），各有關單位：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求和省委、省政府有關開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管的工作部署，進一步強化我省工程建設領域批后事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范建筑行業(yè)市場秩序，經研究，決定開展2019年度全省建筑市場“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、檢查范圍

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照企業(yè)資質管理權限,對注冊地在我省行政區(qū)域內的建筑業(yè)、勘察、設計、工程監(jiān)理4類企業(yè)開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，各市應按照不少于本地區(qū)企業(yè)總量的10%（太原市按5%）進行抽檢，要實現(xiàn)檢查事項全覆蓋。各市要重點加大對下列企業(yè)的檢查力度和頻次：一是要對經營異常（網絡快報申報建筑業(yè)產值為零、拒不上報產值數(shù)據(jù)）的建筑業(yè)企業(yè)開展全覆蓋檢查；二是對2018年以來新設立，新核準升級、增項的企業(yè)按不低于總量的30%進行檢查；三是對在開展“嚴厲打擊建筑工程領域層層轉包違法分包等行為”兩年行動專項治理中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和項目要納入重點檢查范圍；四是對試點開展企業(yè)信用評價的建筑業(yè)企業(yè)要納入檢查范圍；五是要將省外入晉建筑業(yè)等4類企業(yè)納入本年度雙隨機檢查范圍，從項目入手，加強監(jiān)管。省廳將對各市檢查情況進行一定比例的抽查。

二、時間安排

省廳“雙隨機”執(zhí)法檢查時間為2019年2月下旬至9月底。各市可根據(jù)情況自行安排檢查時間。

三、檢查內容

（一）建筑業(yè)、勘察、設計、工程監(jiān)理4類企業(yè)運營情況，包括企業(yè)從業(yè)條件、經營管理、市場行為等。

（二）治欠保支各項制度落實情況，包括建筑勞務用工實名制、建筑工人管理服務平臺人員信息采集、農民工工資專用賬戶建立及發(fā)放、農民工工資保證金繳納、勞資專管員配備等。

（三）根據(jù)《嚴厲打擊建筑工程領域層層轉包違法分包等行為兩年行動工作方案》要求，對項目是否存在掛靠、違法發(fā)包、轉分包等違法違規(guī)行為加大查處力度。

（四）根據(jù)《關于進一步做好我省建筑工程領域掃黑除惡有關工作的通知》要求，在“雙隨機”執(zhí)法檢查中，切實加大對建筑行業(yè)涉黑涉惡線索的摸排力度，要深挖問題線索及其背后的“保護傘”、“黑惡勢力”問題，建立工作臺賬，及時向有關部門移送，形成建筑市場領域掃黑除惡專項斗爭的高壓態(tài)勢。

（五）根據(jù)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可審批審批管理的通知》要求，對采用承諾制的項目建設手續(xù)辦理情況開展檢查，檢查承諾事項的履行情況，對未履行承諾事項的市場主體依法嚴肅查處。

（六）工程擔保工作開展情況，包括投標擔保、工程款支付和承包商履約擔保制度和政策落實情況。

（七）根據(jù)關于進一步做好建筑業(yè)領域重點企業(yè)入企服務和做好“進工地、到一線、解難題”主題活動有關工作要求，開展入企服務，深入工地項目現(xiàn)場，了解企業(yè)訴求，重點加大對民營企業(yè)的幫扶力度，建立工作臺賬和問題臺賬，做好溝通協(xié)調工作，引導企業(yè)健康發(fā)展。

四、檢查結果應用

本次檢查結果分為合格和不合格兩個檔次。

（一）被檢查企業(yè)提供資料真實有效且能夠滿足相應資質標準要求，抽檢業(yè)績及工程項目符合要求，沒有違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管、治欠保支、工程擔保等政策落實到位，檢查結論為合格。各級主管部門對該類企業(yè)要加大扶持力度，在資質申報、工程招投標、評優(yōu)評先等方面予以重點扶持。

（二）檢查結論為不合格的企業(yè)，整改期限設定為一至三個月，到期后報送整改資料重新核定結論。經核定仍不合格或提供虛假印證資料的企業(yè)，由檢查部門記入企業(yè)不良行為記錄，并按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場信用管理辦法（試行）》要求，將相關企業(yè)記入C級或D級，開展聯(lián)合懲戒，列為重點監(jiān)管對象。

五、工作要求

（一）2019年度“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查采用交叉檢查方式進行，由省廳從各市抽取專業(yè)執(zhí)法人員和專家赴各市開展交叉檢查。各市要擇優(yōu)推薦業(yè)務能力強、執(zhí)法經驗豐富的專業(yè)人員配合省廳開展有關工作。

（二）受檢企業(yè)和項目要提供企業(yè)經營管理、各類從業(yè)人員、項目建設手續(xù)等證明材料，并對材料的真實性、準確性負責。

（三）檢查工作應嚴格按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳雙隨機抽查工作細則》的要求和程序進行，做到嚴格、規(guī)范、公正。發(fā)現(xiàn)核查人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，要依法依規(guī)予以嚴肅處理。

（四）各市應在“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查工作結束后20日內匯總本地區(qū)檢查情況，形成書面工作總結和檢查通報，填寫《山西省建筑市場雙隨機執(zhí)法檢查查處情況匯總表》，將有關資料和表格加蓋單位公章后報送我廳市場處。我廳將對各市核查情況進行抽查，并將此項工作納入對各市的建筑市場監(jiān)管年度目標考核內容。對企業(yè)未整改到位應撤回資質而不及時撤回，違法轉分包案件不及時查處，漏報、瞞報查處情況和涉黑涉惡線索的地市，我廳將全省通報批評，并重點對上述地區(qū)加大檢查力度。

聯(lián) 系 人：張 揚 楊 兵

聯(lián)系電話：0351-3580010（兼?zhèn)髡妫?/p>

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附件：1.建筑業(yè)、勘察、設計、工程監(jiān)理4類企業(yè)雙隨機核查情況表.doc

2.建筑施工轉包違法分包等違法行為檢查表.doc

3.山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳涉黑涉惡線索統(tǒng)計表（建筑市場領域）.doc

4.“進工地、到一線、解難題”問題辦理臺賬.doc

5.建筑業(yè)領域入企服務問題辦理臺賬.doc

6.山西省建筑市場雙隨機執(zhí)法檢查查處情況匯總表.doc