關(guān)于開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”

大討論的實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神、省委十一屆七次全會(huì)精神及省“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步夯實(shí)新形勢(shì)下建投集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展工作基礎(chǔ)，為我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面做出新的更大貢獻(xiàn)，根據(jù)省委和省國(guó)資委黨委開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的部署和要求，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，緊密結(jié)合集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型使命任務(wù)和廣大黨員干部思想工作實(shí)際，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，增強(qiáng)改革決不能落后的信念，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺(jué)，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、效率再提升、工作再抓實(shí)，奮力譜寫新時(shí)代建投集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型新篇章,以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

大討論從2019年2月中旬至4月底在全集團(tuán)廣大黨員干部、職工群眾中開(kāi)展，以中層以上領(lǐng)導(dǎo)、兩級(jí)機(jī)關(guān)干部為重點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭解放思想，帶頭查找問(wèn)題，帶頭整改提升。各級(jí)各部門要采取有效舉措，動(dòng)員引導(dǎo)全體職工群眾踴躍參加。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神和視察山西重要講話精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)推動(dòng)中央大政方針和省委省政府決策部署落地見(jiàn)效。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶頭查找問(wèn)題，帶頭整改提升，認(rèn)真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素養(yǎng)等方面存在的差距，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，破除思維定式，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)拓進(jìn)取、走在前列的動(dòng)力和干勁。

（三）堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際。深入梳理在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面深化改革開(kāi)放重要思想、落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力查找突出短板，帶著問(wèn)題討論，迎著問(wèn)題求解。

（四）堅(jiān)持結(jié)合融入。將大討論同全面加快集團(tuán)混改結(jié)合起來(lái)，不斷把大討論活動(dòng)引向深入，確保取得實(shí)效。

三、主要任務(wù)

這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，重點(diǎn)聚焦以下方面展開(kāi)。

（一）破除僵化保守，著力解決改革意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題。要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展的差距實(shí)質(zhì)是改革的差距，切實(shí)把改革放在整體工作的突出位置，堅(jiān)決破除干部職工中存在著的改革創(chuàng)新畏難情緒和墨守成規(guī)保守思想，深刻剖析制約改革發(fā)展的一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，清醒認(rèn)識(shí)改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思想和辦法來(lái)破解發(fā)展難題。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)改革上的困難與不足，進(jìn)一步完善改革思路和方案，高質(zhì)量完成集團(tuán)混改重任。要科學(xué)運(yùn)用和完善“容錯(cuò)”機(jī)制，要建立配套政策措施，為勇于改革的擔(dān)當(dāng)者撐腰打氣，推動(dòng)各級(jí)干部成為改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。通過(guò)大討論，充分激發(fā)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改革的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為建投集團(tuán)改革發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問(wèn)題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力。要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)新引領(lǐng)集團(tuán)由粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)、組織架構(gòu)、商業(yè)模式、人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新，以今天的創(chuàng)新贏得明天的發(fā)展。牢牢把握建筑產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)，致力于裝配式建筑技術(shù)的研發(fā)和推廣，繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，保證技術(shù)研發(fā)費(fèi)用占比，提高企業(yè)技術(shù)這一核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化集團(tuán)組織架構(gòu)，加快構(gòu)建職能清晰、流程優(yōu)化、管放結(jié)合、權(quán)責(zé)到位的母子公司管控體系和集團(tuán)戰(zhàn)略執(zhí)行體系。深入推進(jìn)商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，產(chǎn)創(chuàng)融合，進(jìn)一步讓傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的占比下降，提升投資建設(shè)一體化業(yè)務(wù)比重。要?jiǎng)?chuàng)新人才培育使用機(jī)制，堅(jiān)持引才育才用才并舉，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)人才高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。通過(guò)大討論，激活集團(tuán)全員開(kāi)拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動(dòng)局面。

（三）破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開(kāi)放不夠問(wèn)題，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)封閉必然落后，不開(kāi)放就難以跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，增強(qiáng)國(guó)際化的自覺(jué)和自信。要積極推進(jìn)“大海外”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行、上下游產(chǎn)業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的標(biāo)桿企業(yè)的交流溝通，更高水平“引進(jìn)來(lái)”、更大步伐“走出去”，努力謀求在資本、人才、技術(shù)、研發(fā)、管理等方面的深度合作，不斷優(yōu)化國(guó)內(nèi)外布局，提升集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要抓住我省打造對(duì)外開(kāi)放新高地的發(fā)展機(jī)遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等國(guó)家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走開(kāi)放發(fā)展、合作發(fā)展、借力發(fā)展的新路子。通過(guò)大討論，打造建投開(kāi)疆拓土、勇闖新路的新形象，真正在擴(kuò)大開(kāi)放中贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

（四）破除資源依賴，著力解決市場(chǎng)理念不濃問(wèn)題，堅(jiān)持以市場(chǎng)打開(kāi)發(fā)展新通途。要深刻認(rèn)識(shí)囿于資源依賴和政府依賴沒(méi)有出路，不會(huì)闖市場(chǎng)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢把握市場(chǎng)化改革方向，搶抓市場(chǎng)在資源配資中起決定性作用的無(wú)限商機(jī)，以作為一名搏擊于完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的建筑人為傲。通過(guò)大討論，增強(qiáng)在市場(chǎng)大潮中激流勇進(jìn)的自信和闖勁，努力實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（五）破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問(wèn)題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要深刻認(rèn)識(shí)甘于平庸、得過(guò)且過(guò)是事業(yè)發(fā)展大敵，自覺(jué)對(duì)照中央精神，對(duì)照省委和省國(guó)資委要求，對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)理念和全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以超常努力創(chuàng)造非凡成績(jī)。要瞄準(zhǔn)行業(yè)最高水平，通過(guò)真對(duì)標(biāo)，對(duì)真標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在比中找到差距，在學(xué)中補(bǔ)齊短板，在趕中干出實(shí)效，在超中爭(zhēng)先占位。要深化“三基建設(shè)”，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作水平，切實(shí)提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、政策水平和基本技能，努力使黨員干部成為解決問(wèn)題的能手、履職盡責(zé)的能手。要進(jìn)一步完善體制機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)激勵(lì)向價(jià)值貢獻(xiàn)大的單位傾斜，向關(guān)鍵崗位、基層一線崗位傾斜，向高層次、高技能型人才傾斜，形成不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄的生動(dòng)局面。通過(guò)大討論，進(jìn)一步把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來(lái)，形成你追我趕、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（六）破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持以過(guò)硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。要深刻認(rèn)識(shí)不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為絕不僅僅是工作作風(fēng)、職業(yè)道德問(wèn)題，更是政治問(wèn)題、黨性問(wèn)題，是對(duì)建投高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)、對(duì)廣大干部職工極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。要按照新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻(xiàn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央及省委的決策部署。要著力解決好“能”的問(wèn)題，對(duì)標(biāo)一流找差距，對(duì)標(biāo)要求補(bǔ)短板，推動(dòng)干部自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，形成有力舉措，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。要著力解決好“實(shí)”的問(wèn)題，堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義，堅(jiān)決摒棄私心、顧慮，堅(jiān)持知行合一，直面現(xiàn)狀，真刀真槍，深入一線攻堅(jiān)克難，解決問(wèn)題以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界，接續(xù)探索、接力奮斗。發(fā)揮好紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律積極作為，立足崗位建功立業(yè)。通過(guò)大討論，把求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)提振起來(lái)，在新一輪改革創(chuàng)新中展現(xiàn)新作為。

四、方法步驟

大討論分四個(gè)階段進(jìn)行，集團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬黨委為責(zé)任單位。

（一）動(dòng)員部署階段（2月中旬）

各級(jí)黨組織要按照集團(tuán)黨委要求，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署，把黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的精神上來(lái)，統(tǒng)一到省國(guó)資委黨委和集團(tuán)黨委的安排部署上來(lái)。

1、制定活動(dòng)方案。廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真分析本單位“六個(gè)方面問(wèn)題”的具體表現(xiàn)，提出解決問(wèn)題的舉措，研究制定大討論方案。

2、開(kāi)展動(dòng)員部署。集團(tuán)黨委在2月份召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。會(huì)后，各單位結(jié)合實(shí)際組織進(jìn)行討論。

3、組織集中輪訓(xùn)。對(duì)基層黨支部書(shū)記針對(duì)性開(kāi)展集中輪訓(xùn)，以準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹集團(tuán)黨委部署。充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為開(kāi)展大討論提供政治和組織保障。

（二）學(xué)習(xí)研討階段（2月中旬-3月中旬）

1、組織一次專題學(xué)習(xí)研討。圍繞大討論主題，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、支部專題會(huì)議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話和視察山西重要講話的豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開(kāi)放40年來(lái)的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系山西近年來(lái)實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程和建投集團(tuán)改革發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步深化對(duì)改革開(kāi)放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認(rèn)識(shí)。對(duì)照“六個(gè)破除”找差距、明方向，增強(qiáng)改革開(kāi)放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。（牽頭部門：黨委宣傳部）

2、組織一次專題報(bào)告會(huì)。組織黨員干部和職工收聽(tīng)收看省委和省國(guó)資委系統(tǒng)先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，并以黨支部為單位，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。組織建投集團(tuán)改革創(chuàng)新先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)標(biāo)桿企業(yè)和先行先試榜樣作專題報(bào)告。（牽頭部門：黨委宣傳部）

3、開(kāi)展一次慶祝改革開(kāi)放40周年觀影活動(dòng)。組織觀看慶祝改革開(kāi)放40周年專題片。（牽頭部門：黨委宣傳部）

4、開(kāi)展一次“我為改革創(chuàng)新做什么”主題征文活動(dòng)。緊緊圍繞集團(tuán)混改、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型、裝配式建筑技術(shù)推廣、人才隊(duì)伍建設(shè)等主題談問(wèn)題、談建議、談對(duì)策，找精神動(dòng)力、找思想方法、找發(fā)展路徑，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，理清發(fā)展思路，提振發(fā)展信心。（牽頭部門：黨委宣傳部）

5、開(kāi)展一次黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)一流述職活動(dòng)。圍繞履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)，查找工作差距、深入剖析原因，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)、提出思路舉措等主要方面，開(kāi)展黨組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)一流述職活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實(shí)際把一流標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立起來(lái)，做到干有動(dòng)力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。（牽頭部門：黨委工作部）

6、開(kāi)展一次建言獻(xiàn)策活動(dòng)。針對(duì)集團(tuán)混合所有制改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)問(wèn)題，組織專家學(xué)者、職工群眾等召開(kāi)系列座談會(huì)、研討會(huì)，通過(guò)多種方式廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)建議，收集整理一批有建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。（牽頭部門：工會(huì)）

7、召開(kāi)一次高質(zhì)量民主生活會(huì)。圍繞大討論主題，重點(diǎn)聚焦“六個(gè)破除”，開(kāi)好民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，黨員干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深入查找是否存在改革意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新精神不足、擴(kuò)大開(kāi)放不夠、市場(chǎng)理念不濃、工作標(biāo)桿不高、作風(fēng)不硬不實(shí)等問(wèn)題，定措施、明整改、強(qiáng)落實(shí)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級(jí)班子生活會(huì)?；鶎狱h組織民主生活會(huì)和組織生活會(huì)要邀請(qǐng)基層代表參加，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。（牽頭部門：黨委工作部）

8、開(kāi)展一系列向趙斌同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。在全集團(tuán)通過(guò)兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)、職工大會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和宣講團(tuán)等形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳趙斌同志的先進(jìn)事跡。引導(dǎo)廣大黨員干部以趙斌同志為榜樣，學(xué)習(xí)他改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的精神和事跡，為推進(jìn)集團(tuán)改革改制、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。（牽頭部門：黨委宣傳部）

（三）深入實(shí)踐階段（3月中旬-4月中旬）

把解決思想觀念問(wèn)題與破解體制機(jī)制障礙結(jié)合起來(lái)，把大討論與集團(tuán)正在開(kāi)展的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、管理提升、從嚴(yán)治黨等方面的實(shí)際成效。

1、全面加快集團(tuán)混合所有制改革步伐。要大力推進(jìn)土地資產(chǎn)處置、欠稅轉(zhuǎn)增資本金、解決歷史遺留問(wèn)題等混改涉及的重點(diǎn)工作，著手開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估，摸清集團(tuán)家底。根據(jù)集團(tuán)實(shí)際情況和發(fā)展需求，引進(jìn)有利于促進(jìn)集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展和價(jià)值提升的戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、改善業(yè)務(wù)板塊結(jié)構(gòu)、提高管理效率、促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓的產(chǎn)業(yè)投資者，引進(jìn)有利于擴(kuò)大集團(tuán)融資渠道、提高融資能力及資金實(shí)力的強(qiáng)大財(cái)務(wù)投資者。實(shí)施對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干持股，建立股東與經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)之間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，形成推?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，確保2019年完成集團(tuán)層面混合所有制改革。（牽頭部門：改革發(fā)展部）

2、全面加快轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)步伐，進(jìn)一步提高EPC和投資建設(shè)類項(xiàng)目占主營(yíng)業(yè)務(wù)比重。要著力提升工程總承包份額。通過(guò)整合企業(yè)資源，提升項(xiàng)目綜合管理能力、設(shè)計(jì)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大工程總承包規(guī)模，力爭(zhēng)合同額占全年合同額比例不低于15%；要規(guī)范有序推動(dòng)PPP項(xiàng)目。通過(guò)拓寬融資渠道，提高項(xiàng)目融資落地率，著力開(kāi)發(fā)國(guó)家政策支持、優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域。積極吸收民營(yíng)資本參與PPP項(xiàng)目，借助現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化健康、持續(xù)發(fā)展；要繼續(xù)擴(kuò)大房地產(chǎn)投資業(yè)務(wù)。通過(guò)聯(lián)合競(jìng)地形式，增加集團(tuán)的土地儲(chǔ)備，針對(duì)租售同權(quán)等國(guó)家房地產(chǎn)新政策，在共有產(chǎn)權(quán)房、保障房、棚戶區(qū)改造等新興地產(chǎn)項(xiàng)目上，積極嘗試探索，搶抓市場(chǎng)新機(jī)遇，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（牽頭部門：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部）

3、全面加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。加強(qiáng)與政府土地管理部門的溝通聯(lián)系，盡快獲得園區(qū)建設(shè)用地審批。積極推進(jìn)園區(qū)土地過(guò)戶、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)變更等工作，理順園區(qū)經(jīng)濟(jì)行為。按照?qǐng)@區(qū)投產(chǎn)計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，咬定目標(biāo)，科學(xué)組織，確保園區(qū)按期建成投產(chǎn)；加強(qiáng)設(shè)計(jì)力量和技術(shù)力量，成立裝配式建筑研發(fā)設(shè)計(jì)中心，加快技術(shù)體系建設(shè)，形成裝配式建筑成套技術(shù)體系。充分利用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)合會(huì)這一新型平臺(tái)，同全省建筑設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、開(kāi)發(fā)等龍頭企業(yè)密切協(xié)作，打造具有創(chuàng)新、綠色、環(huán)保、共贏的產(chǎn)業(yè)鏈合作新模式，為我省裝配式建筑快速發(fā)展注入新動(dòng)能。加大裝配式建筑BIM技術(shù)集成應(yīng)用，積極參與裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為裝配式建筑發(fā)展提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)與省市兩級(jí)政府及住建等部門的聯(lián)系，力爭(zhēng)獲得優(yōu)先用地、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、科研資金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先貸款及優(yōu)先審批等裝配式建筑優(yōu)惠政策，使集團(tuán)裝配式建筑市場(chǎng)份額在2019年有較大突破。（牽頭部門：技術(shù)中心、園區(qū)辦）

4、全面落實(shí)集團(tuán)《應(yīng)收賬款管理工作方案》，多措并舉加大清收力度。要建立應(yīng)收賬款全過(guò)程管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制，從項(xiàng)目全生命周期管理的角度出發(fā)，圍繞市場(chǎng)開(kāi)發(fā)（包括前期決策）、合同簽訂、合同履約、項(xiàng)目竣工、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任期等環(huán)節(jié)，形成業(yè)務(wù)主控部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。準(zhǔn)確識(shí)別應(yīng)收賬款管理過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)防范措施，精準(zhǔn)開(kāi)展應(yīng)收賬款管理工作。要大力倡導(dǎo)和采用市場(chǎng)化手段推動(dòng)確權(quán)、清收工作，通過(guò)法律手段依法清收。按照《應(yīng)收帳款管理方案》的要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門對(duì)應(yīng)收賬款管理的相關(guān)業(yè)務(wù)管理考核，確保2019年應(yīng)收賬款余額控制在200億元以下。（牽頭部門：法律事務(wù)部）

5、全面增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)上下功夫。貫徹落實(shí)好省委省政府和省國(guó)資委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的一系列工作部署，堅(jiān)決做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。高度重視、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、落實(shí)主體責(zé)任，健全機(jī)制、強(qiáng)化考核約束，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮監(jiān)管合力，積極創(chuàng)新、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降低杠桿率工作，嚴(yán)防債務(wù)兌付風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置改革穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，高度重視安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)化解控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，高度重視金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范，密切關(guān)注其他風(fēng)險(xiǎn), 牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。（牽頭部門：財(cái)務(wù)資產(chǎn)部）

6、全面加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。始終將政治建設(shè)擺在首位，任何時(shí)候都把“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，持續(xù)深入抓好“三基建設(shè)”，大力推進(jìn)基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)改革先鋒和英雄模范精神，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，以黨建高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展。（牽頭部門：黨委工作部）

（四）鞏固提升階段（4月中旬-4月底）

1、做好活動(dòng)總結(jié)。公司黨委適時(shí)聽(tīng)取各單位大討論情況匯報(bào)，針對(duì)性加以指導(dǎo)。各單位要形成活動(dòng)報(bào)告上報(bào)集團(tuán)黨委大討論活動(dòng)辦公室。報(bào)告要認(rèn)真總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)聚焦活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成長(zhǎng)效機(jī)制的情況。

2、選樹(shù)表彰典型。繼續(xù)宣傳新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型。選樹(shù)一批模范人物，總結(jié)一批先進(jìn)事跡，以適當(dāng)方式開(kāi)展交流宣講。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、技術(shù)人員和基層職工，引導(dǎo)干部職工見(jiàn)賢思齊。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)查找的突出問(wèn)題建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。梳理大討論的思想和實(shí)踐成果，形成一批務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制推廣的制度機(jī)制，為提高公司整體工作水平提供支撐和保障。各單位要召開(kāi)大討論成果交流會(huì)，深化認(rèn)識(shí)、推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷把學(xué)習(xí)討論引向深入。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)責(zé)任。集團(tuán)黨委成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動(dòng)、宣傳引導(dǎo)等工作。各直屬黨委要把開(kāi)展大討論作為重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織書(shū)記要親自部署、親自推動(dòng)。各直屬黨委要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確?；顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）分類指導(dǎo)。針對(duì)大討論進(jìn)展情況，采取不同舉措加以指導(dǎo)。對(duì)大討論搞得好的黨委要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)展緩慢的要加強(qiáng)督促，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的要提出批評(píng)。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，處理好大討論和各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。兩級(jí)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作中不能給基層增加負(fù)擔(dān)。

（三）督促推進(jìn)。嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求做好督導(dǎo)工作。集團(tuán)黨委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組，對(duì)各單位大討論開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。集團(tuán)各直屬黨委也要建立相應(yīng)的督促指導(dǎo)機(jī)制。要把大討論列入黨組織主要負(fù)責(zé)同志抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。及時(shí)掌握大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

（四）營(yíng)造氛圍。要制定大討論宣傳方案，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢(shì)，全方位報(bào)道大討論進(jìn)展情況，宣傳解讀中央和省委關(guān)于改革開(kāi)放再出發(fā)的重要精神和部署要求。通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、講座、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，充分利用好微信等新媒體，帶動(dòng)全體職工群眾積極參與大討論。把線上線下結(jié)合起來(lái)，及時(shí)推送活動(dòng)情況和先進(jìn)典型。通過(guò)職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳引導(dǎo)方式，在全集團(tuán)營(yíng)造解放思想、對(duì)標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。

附件：1.集團(tuán)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)作安排

2.“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組組成名單

附件1：

集團(tuán)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論